一、政策导向：农业农村部部署2026年畜牧业重点工作，聚焦稳产与纾困
2026年1月22日，农业农村部副部长张兴旺在国新办发布会上明确表示，2026年将持续落实肉牛奶牛产业纾困政策，着力稳定基础产能、强化金融支持、促进全链条节本增效，推动养加一体化发展，扩大牛肉和乳制品消费，巩固肉牛纾困成效，推动奶业尽快走出困境。这一部署延续了2025年以来对肉牛奶牛产业的支持力度，旨在应对前期市场波动，保障畜产品供给稳定。
二、地方实践：多地区探索畜牧业转型升级路径
1.甘肃天水秦州区：智慧养殖与特色产业融合，激活增收动能
秦州区以“稳产能、防疫病、保安全、促转型”为目标，通过项目引领与技术赋能推动畜牧业高质量发展。一方面，推进甘味生猪产业集群建设，总投资
4150万元的8个子项目中7个已通过初验，其中天水美神育种有限公司原种猪场升级后，原种母猪存栏突破3000头，年供应优质能繁母猪1.8万头；另一方面，搭建区、镇、企三级智慧监管网络，40家猪场实现监控全覆盖，5家猪场安装环境监测设备，同时建设现代化畜产品深加工项目（预计年底完工，年屠宰能力15万头）。此外，特色养殖成为亮点，牡丹镇鑫皓种养殖家庭农场的260余只肉羊年利润达10万元，甘肃鑫宸昌盛农业科技有限公司的
7600头生猪年出栏1万头，利润超200万元；秦岭镇梨树村依托生态资源建设2000余平方米标准化梅花鹿养殖基地，首批进入产茸期，预计年收获鹿茸60斤、新增幼鹿14头，带动30余户农户务工增收。
2. 内蒙古呼伦贝尔市：系统解决草原过牧问题，推动传统畜牧业转型
呼伦贝尔市针对传统放牧模式导致的草场退化问题，创建“1+N+M”工作体系（1个总体方案、15个配套子方案、33个“三变”试点嘎查方案），从生产方式转变、饲草料供给、销售渠道拓宽、生产要素激活四大维度推动转型。
•生产方式：推广“长草短喂”（将30-40厘米长的草揉丝为2-3厘米）、“全混粮饲喂”（根据动物营养需求配制混合饲料）模式，解决草料浪费问题；建设阳光棚、饲草搅拌库等现代化设施，推动“家庭牧场＋舍饲半舍养”模式，如陈巴尔虎旗阿
茹贡家庭牧场通过棚圈养殖和全混粮技术，肉羊生长速度、出肉量显著提升，饲草利用率提高。
•饲草料供给：培育呼伦贝尔蒙源农牧业集团等龙头企业，年加工柔丝除尘麦秸25万吨、牛羊全混合日粮20万吨，解决牧区季节性饲草不足问题，且全混粮成本较传统草料下降约50%（从每头每天20元降至9元）。
•销售渠道：通过“三位一体”组织（生产、供销、信用）減少中间环节，开展“我在草原有只羊”认购活动（达成订单超1300只），在莫尔格勒河等景区搭建直销点，借助畜牧信息大数据追溯平台实现产品溯源，帮助牧民卖出好价钱。
•生产要素激活：推进“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”改革，如塔日根宝力格嘎查将47457亩草场和238头牲畜承包租赁给企业，集体经济收入从2021年的16万元增长至2024年的
153万元。
3.湖北房县：“五个坚持”构建现代畜牧产业体系
房县紧扣“高质量发展”主线，以“五个坚持”推动畜牧业转型升级：坚持绿色发展（推广“畜一沼一茶（果、蔬）”种养循环模式，完成70家规模场环境改造）、坚持特色培育（建成房县庐陵乌鸡保种场与扩繁基地，推进林麝、梅花鹿等特色养殖）、坚持质量监管（构建全链条闭环监管，211家规模场实现产地检疫、屠宰检疫、有害物处理“三个100%”）、坚持政策引导（落实生猪“保险+期货”、财政贴息贷款等措施）、坚持科技支撑（推广猪人工授精、牛羊冻精配种等技术，建成县级标准化兽医实验室）。2025年，房县牧业产值达18.5亿元，增速由负转正，重大动物疫病和畜禽产品质量安全事件“零发生”。
